Я бы готовил на базе учебно-мобилизационных центров (армейских), которые бы располагались рядом с городами. В последние 2 года школы. Каждую субботу - в центр (как мы ездили в УПК). Летом на неделю - туда же. За это время вполне можно подготовить солдата по специальности. Кто не сдал экзамены по своей специальности - служить по полной программе. Кто сдал - служить в резерве.
И для учащихся ВУЗов - то же самое, только уже по офицерским специальностям.
А дальше уже по обстановке - стремиться нужно к контрактной, но моб резерв будет и его при необходимости можно использовать.
Вариантов море. Просто боятся воплей "демократической общественности", они и в возрождении ГТО увидели "возрождение тоталитаризьма.
Ну и плюс проблемы с реализацией. Бюрократия такая бюрократия... По уму такие вопросы надо Генштабу поручать, а то и какой-то совместной комиссии МО-МВД-МЧС. Не думаю, что в Минобрнауки понимают, с какой стороны к такой теме подступиться.