Сегодня Исполнительный Комитет Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) единогласно одобрил рекомендацию независимого комитета по рассмотрению соблюдения (КПР) о признании российского антидопингового агентства (РУСАДА) не соответствующим всемирному антидопинговому кодексу (кодексу) сроком на четыре года.
На совещании в Лозанне, Швейцария, 12 членов исполкома поддержали рекомендацию КПР, которая включает ряд серьезных последствий и условий восстановления в соответствии с международным стандартом соблюдения Кодекса подписавшими сторонами (МСКК).
Председатель КПР, Джонатан Тейлор КК, принял членов исполкома в соответствии с рекомендацией КПР, которая была представлена членам исполкома 25 ноября вместе с докладом WADA Intelligence and Investigations (I&I) и докладом независимых экспертов-криминалистов из Института судебной медицины Лозаннского университета. После этого члены комитета задали ряд вопросов и обсудили конкретные аспекты этой рекомендации.
Президент WADA сэр Крейг Риди сказал: “сильное решение ExCo сегодня показывает решимость WADA действовать решительно перед лицом российского допингового кризиса, благодаря мощному исследовательскому потенциалу агентства, видению CRC и недавно приобретенной способности WADA рекомендовать значимые санкции через стандарт соответствия, который вступил в силу в апреле 2018 года. В совокупности эти сильные стороны позволили ExCo принимать правильные решения в нужное время.
"Слишком долго российский допинг отвлекал от чистого спорта. Вопиющее нарушение российскими властями условий восстановления РУСАДА, утвержденных акцизом в сентябре 2018 года, потребовало решительного ответа. Это именно то, что было доставлено сегодня. России были предоставлены все возможности привести свой дом в порядок и вновь присоединиться к глобальному антидопинговому сообществу на благо своих спортсменов и целостности спорта, но вместо этого она предпочла продолжить свою позицию обмана и отрицания. В результате WADA отреагировало самым решительным образом, защищая при этом права российских спортсменов, которые могут доказать, что они не были причастны и не извлекли выгоду из этих мошеннических действий.
“От имени Исполкома и многих заинтересованных сторон ВАДА, которые поддержали рекомендацию КПР, я хотел бы поблагодарить членов КПР за их экспертную и взвешенную рекомендацию, а также ВАДА I&I и судебных экспертов за их мастерство, усердие и настойчивость в достижении дна этого чрезвычайно сложного дела.”
Рекомендация КПР
В 26-страничной рекомендации КПР излагаются ключевые факты, которые в основном вытекают из отчетов WADA I&I и судебно-медицинских экспертов. В этих отчетах делается вывод о том, что московские данные были намеренно изменены до и во время судебного копирования WADA в январе 2019 года.
С этой целью не были выполнены условия восстановления РУСАДА, которые были согласованы Эксо ВАДА в сентябре 2018 года в том, что московские данные не являются ни полными, ни достоверными. Джонатан Тейлор напомнил членам Исполкома, что в сентябре 2018 года исполком счел требование предоставить подлинную копию "критическим" условием решения о восстановлении РУСАДА в списке подписантов, соответствующих кодексу. Это было сочтено "критическим", потому что:
это позволит антидопинговому сообществу окончательно решить и подвести черту под обвинениями в систематическом заговоре с целью допинга российских спортсменов;
это гарантировало бы, что любые российские спортсмены, которые дали положительный результат, могут быть наказаны; и
так же важно, чтобы невинные российские спортсмены были освобождены от подозрений.
Отчет WADA I&I был основан, в частности, на судебной экспертизе несоответствий, обнаруженных в некоторых данных, которые были получены WADA из московской лаборатории в январе 2019 года. После решения ВАДА от 17 сентября 2019 года открыть официальную процедуру комплаенса в отношении РУСАДА, этот обзор также включал рассмотрение ответов российских властей на перечень подробных и технических вопросов, поднятых ВАДА I&I и независимыми судебными экспертами.
На основании этих отчетов было ясно, что московские данные не являются ни полными, ни полностью достоверными. Как всесторонне изложено в докладах, некоторые данные были удалены, другие изменены, а в некоторых случаях системные сообщения были сфабрикованы с целью затруднить работу следователей ВАДА. Кроме того, были приняты меры по сокрытию этих манипуляций путем ретроспективного датирования компьютерных систем и файлов данных в попытке создать впечатление, что московские данные находились в их текущем состоянии с 2015 года.
Рассмотрев все факты и рекомендации, включая последствия и условия восстановления, исполком одобрил всю рекомендацию КПР. Теперь ВАДА направит РУСАДА официальное уведомление, в котором заявит о несоблюдении требования о предоставлении достоверной копии московских данных и предложит следующие последствия, которые вступят в силу с даты, когда решение о несоответствии РУСАДА станет окончательным и будет действовать до четвертой годовщины этой даты ("четырехлетний период").):
Ряд последствий
Должностные лица/представители Правительства Российской Федерации не могут быть назначены для участия в заседаниях и не могут быть членами советов или комитетов или любых других органов любого подписавшего кодекс (или его членов) или ассоциации подписантов.
Должностные лица/представители Правительства Российской Федерации не могут участвовать или присутствовать на следующих мероприятиях, проводимых в течение четырехлетнего периода: (а) Юношеские Олимпийские игры (летние и зимние); (б) Олимпийские игры и Паралимпийские игры (летние и зимние); (в) любое другое мероприятие, организованное крупной организацией; и (г) любые чемпионаты мира, организованные или санкционированные любой подписавшей стороной (вместе-крупные мероприятия).
Россия не может принимать у себя в течение четырехлетнего периода или претендовать на получение или быть предоставленной в течение четырехлетнего периода права принимать (в течение или после четырехлетнего периода) любые выпуски основных мероприятий.
Если право на проведение крупного мероприятия в течение четырехлетнего периода уже предоставлено России, то подписавшая сторона должна отозвать это право и передать мероприятие другой стране, если это не является юридически или практически невозможным. Кроме того, Россия не может претендовать на право проведения Олимпийских и Паралимпийских игр 2032 года, независимо от того, проводятся ли торги в течение или после четырехлетнего периода.
Флаг России не может быть поднят ни на одном крупном мероприятии, организованном в течение четырех лет.
Ни президент, ни Генеральный секретарь, ни генеральный директор, ни какой-либо член Исполнительного совета/руководящего совета Олимпийского комитета России или Паралимпийского комитета России не могут участвовать или присутствовать на каком-либо крупном мероприятии, организованном в течение четырехлетнего периода.
Российские спортсмены и их вспомогательный персонал могут участвовать только в крупных мероприятиях, проводимых в течение четырехлетнего периода, когда они могут продемонстрировать, что они никоим образом не связаны с несоблюдением условий, в том числе (без ограничения), что они не упоминаются в компрометирующих обстоятельствах в отчетах McLaren, нет никаких положительных результатов, сообщенных для них в базе данных, и никакие данные, относящиеся к их образцам, не были манипулированы, и что они были подвергнуты адекватному внутриконкурсному и внеконкурсному тестированию до рассматриваемого события в соответствии с ВАДА, в соответствии со строгими условиями, которые должны быть определены ВАДА (или Спортивным арбитражным судом (CAS), если он сочтет это целесообразным), в соответствии с механизмом, предусмотренным в статье 11.2.6 ISCCS. В этом случае они не могут представлять Российскую Федерацию.
Учитывая отягчающие обстоятельства, которые присутствуют в этом случае, РУСАДА должна оплатить все расходы WADA по этому файлу, понесенные с января 2019 года, и, кроме того, штраф WADA в размере 10% от его дохода в 2019 году или 100 000 долларов США (в зависимости от того, что ниже). Это максимальный штраф, доступный по правилам, и все денежные средства должны быть выплачены до конца четырехлетнего периода.
Председатель CRC, Джонатан Тейлор QC, сказал “ " Сегодня ExCo вынесло сильное и недвусмысленное решение. Будучи жестким по отношению к властям, эта рекомендация позволяет избежать наказания невиновных и вместо этого отстаивает права чистых спортсменов во всем мире. Если спортсмен из России докажет, что он не участвовал в организованной допинг-программе, что его данные не были частью манипуляции, что он был подвергнут адекватному тестированию до соответствующего события и что он выполняет любые другие строгие условия, которые должны быть определены, он будет допущен к соревнованиям.
"WADA теперь имеет имена всех подозрительных спортсменов в базе данных LIMS, и благодаря кропотливому судебно-медицинскому характеру расследования, это включает спортсменов, чьи данные были манипулированы или даже удалены, включая 145 спортсменов в целевой группе WADA самых подозрительных спортсменов, но и других за пределами этой целевой группы.
В то время как я понимаю призывы к полному запрету на всех российских спортсменов, независимо от того, причастны ли они к этим данным, это было единодушное мнение КПР, которое включает спортсмена, что в этом случае те, кто мог доказать свою невиновность, не должны быть наказаны, и я рад, что WADA ExCo согласилось с этим.”