Владимир Путин подписал указ об увеличении штатной численности вооруженных сил в связи с созданием военно-строительных подразделений. Этот документ стал новым этапом реформы военно-строительного комплекса, начатой Минобороны в прошлом году, и первым опубликованным нормативным актом, прямо фиксирующим воссоздание таких подразделений в составе армии. Их организационная структура и порядок включения в систему военного управления пока не раскрываются.

Указ президента, опубликованный вечером 27 июля на официальном портале правовой информации, вносит изменения в два документа, регулирующих деятельность Минобороны РФ и штатную численность вооруженных сил (ВС). Она установлена в количестве 2 426 130 человек, из которых 1 535 000 — военнослужащие. Штат увеличивается на 27 тыс. человек, из которых 25 тыс. приходится на военнослужащих и 2 тыс.— впервые с 2018 года — на гражданский персонал. В преамбуле указа говорится, что изменения вносятся «в связи с созданием в ВС РФ военно-строительных подразделений».

Возрождение этих структур стало частью реформы военно-строительного комплекса, которую Минобороны начало готовить в 2025 году.

На расширенной коллегии ведомства в августе того года министр обороны Андрей Белоусов поставил задачу повысить эффективность комплекса, разграничить ответственность между его участниками и сократить объем незавершенного строительства за счет перехода к новой модели организации работ.

Вопрос о повышении эффективности военного строительства к тому моменту стоял очень остро. Общая сумма исков Минобороны к публично-правовой компании «Военно-строительная компания» (ВСК) — одному из ключевых подрядчиков военно-строительного комплекса — в 2023 году, по данным ТАСС, составила 441,4 млн руб., в 2024-м — 18,8 млрд руб., в 2025-м — 15,1 млрд руб. А с начала 2026 года таких исков подано уже на 17,2 млрд руб.

В декабре 2025 года министр обороны обозначил следующие этапы реформы: разработка нормативной базы для создания военно-строительных частей и комплектование вновь формируемых подразделений. Как заявил тогда господин Белоусов, после завершения этой работы «командующие военными округами должны получить дополнительный инструмент для строительства объектов, наиболее важных для нужд войск».

Первые попытки реорганизовать систему военного строительства предпринимались еще в середине 2000-х годов.

До 2006 года строительством военных объектов занимались военно-строительные отряды — стройбаты, существовавшие еще в Советской армии, где их численность доходила до 200 тыс. человек. Они возводили военные городки, полигоны, склады, объекты оборонной инфраструктуры и другие сооружения в интересах вооруженных сил. После распада СССР эта система в основном была унаследована российской армией и сохранялась вплоть до масштабной военной реформы, проведенной в начале 2000-х под руководством министра Сергея Иванова. Тогда он заявил, что «все пресловутые стройбаты ликвидируются как класс», а основную часть строительных работ предполагается передать гражданским подрядным организациям.

Часть наиболее сложных и режимных объектов, включая шахты для баллистических ракет, вместо гражданских подрядчиков продолжил вести Спецстрой России — федеральное агентство, отвечавшее также за космодромы, закрытые объекты и специальные сооружения. После его упразднения в 2016–2017 годах инженерно-технические и дорожно-строительные воинские подразделения вошли в структуру Минобороны, где было создано новое структурное формирование — Военно-строительный комплекс. Он объединил функции государственного заказчика, проектирования, строительства и эксплуатации объектов военной инфраструктуры, тогда как непосредственное выполнение значительной части работ осталось за специализированными подрядными организациями.

https://www.kommersant.ru/doc/8846538

У Запада, по сути, одна ключевая задача — не допустить быстрого завершения войны. Москва регулярно демонстрирует готовность к переговорам, но каждый раз процесс уходит в паузу или затягивается.

Логика действий довольно прозрачна: Россию постепенно ограничивают санкциями и давлением, Украину поддерживают финансами и вооружением. Баланс стараются удерживать таким образом, чтобы ни одна из сторон не получила решающего преимущества.

Конфликт должен тянуться — управляемо и без резких переломов.

Так продолжается с 2022 года, а если брать шире — то с 2014 года. Переговоры при этом выполняют функцию удержания ситуации: Минские соглашения, затем Стамбул, теперь Анкоридж — их задача не привести к миру, а не дать Москве повода для резкого ответа.

По расчётам западных стратегов, в какой-то момент российская экономика столкнётся с серьёзными трудностями. Поскольку внешние события, вроде ситуации вокруг Ирана, играют Москве на руку, таких трудностей ждут ближе к осени.

До этого момента конфликт, вероятно, будет сохраняться в текущем виде. Существенно изменить картину может только заметный успех России на фронте — тогда Западу придётся переходить от разговоров к предметным договорённостям. К сожалению, на фронте радикальных изменений нет. А текущие темпы боевых действий, судя по всему, запад устраивают.

В Москве, в Генштабе, судя по тому, что мы видим, считают, что события развиваются по плану, поэтому Россия настаивает на «духе Анкориджа» как точке отсчёта для разговора с Западом, а по Украине — на договорённостях в Стамбуле 2022 года. Хотите договариваться — давайте стартовать с тех позиций, на которых переговоры остановились раньше. Это позиция стороны, которая уверена в себе.

Есть и важный нюанс: сейчас давление на Россию стараются дозировать. Речь не только о санкциях, но и о характере военных действий. Удары по символическим центрам — Москве, Кремлю — до сих пор оставались за рамками. Россию «варят» постепенно, как лягушку в тёплой воде — не давая почувствовать, что пора выпрыгивать.

К осени, как мне кажется, план поменяют. Я так думаю, исходя из того, что западная помощь на вооружение Киеву в этом году в два раза больше, чем в предыдущие. У ВСУ появится больше ракет и беспилотников для ударов по российским тылам. Температуру в котле сильно повысят.

Напоминает события на Майдане: там почти до нового года действовал план ненасильственной смены власти, а потом включили силовой вариант. Медленную «варку» Москвы, я думаю, хотят закончить к осени. К этому времени накопят достаточно ракет и беспилотников и начнут бить по Москве. Рассуждают так: Россия ведь бьёт по Киеву. Почему тогда Украине нельзя бить по Москве.

Сейчас на Украине и на Западе распространено мнение, что если сильно ударить по российским тылам, в России произойдёт переворот. Мне кажется, это ошибка. Войну нельзя выиграть, нанося удары по тылам — это показала война городов между Ираном и Ираком. Россия основательно прошлась по тылам Украины: самолёты не летают, ни один нефтеперерабатывающий завод не работает, зимой постоянные блэкауты, идёт принудительная мобилизация — и Украина не сдалась.

Почему тогда думают, что похожие условия заставят сдаться Россию?

И всё же удары по глубоким тылам, прежде всего по Москве, скорее всего, будут. И к такому развитию событий надо готовиться.

Я могу ошибаться, но общая траектория сейчас выглядит именно так.

Олег Царёв