12 декабря президент Франции Эмманюэль Макрон прибыл в Варшаву на переговоры с премьер-министром Польши Дональдом Туском. Главной темой стала поддержка Украины на фоне перспектив возвращения в Белый дом Дональда Трампа, а также подготовка к мирному урегулированию конфликта.

В Елисейском дворце отметили, что цель Макрона состоит в том, чтобы подвести итоги европейской поддержки Украины в «новом трансатлантическом контексте». Одержавший победу на президентских выборах в США республиканец во время предвыборной кампании неоднократно говорил о готовности завершить российско-украинский конфликт за 24 часа, но как именно и при участии каких стран он планирует это сделать, по-прежнему неизвестно.

Незадолго до визита в Варшаву французский лидер организовал в Париже трехстороннюю встречу с Трампом и украинским лидером Владимиром Зеленским. По информации Reuters, они не обсуждали конкретных деталей какого-либо мирного плана, а избранный президент США повторил свое требование о немедленном прекращении огня и запуске мирного диалога. Источник в офисе Зеленского сообщил, что на встрече обсуждались «некоторые ключевые моменты», в частности, то, что «миру нужны гарантии, поскольку одного прекращения огня недостаточно». Макрон, как отмечает Reuters, воспользовался переговорами, чтобы продемонстрировать усилия Европы на украинском направлении и готовность равноценно разделить с США бремя обеспечения безопасности.

Туск заявил 11 декабря, что французский президент планирует поделиться с ним деталями трехсторонних переговоров в Париже. Тогда же он предположил, что мирные переговоры могут начаться уже этой зимой, когда к Польше от Венгрии перейдет председательство в Совете ЕС (это произойдет 1 января).

Накануне переговоров Туска и Макрона Rzeczpospolita сообщила, что французский лидер везет в Варшаву план европейской миротворческой миссии, «которая позволит сохранить суверенитет Украины в рамках возможного соглашения Трампа и Путина». Работающий над проектом миссии эксперт французского Института международных отношений (IFRI) Эли Тененбаум сказал изданию, что речь идет о контингенте из пяти бригад, состоящих из 40 тыс. человек. Из каких именно стран будут эти военные, Тененбаум не сообщил, лишь отметив, что командование одной из бригад может взять на себя Польша. Как отмечает Rzeczpospolita, эта миссия, с точки зрения Парижа, станет гарантией, что Россия не нарушит в будущем соглашение о прекращении огня и установленную демаркационную линию. По информации издания, эту идею французский лидер уже обсуждал с премьером Великобритании Киром Стармером (об этом писала Le Monde), а также представителями Северной Европы и стран Балтии.

12 декабря The Wall Street Journal сообщила, что разместить европейские войска на Украине для контроля за соблюдением режима прекращения огня предложил Трамп как раз на встрече в Париже. Там же, по информации издания, избранный президент США заявил французскому коллеге, что выступает против вступления Украины в НАТО.

Непосредственно перед переговорами с Макроном Туск отметил, что сейчас у польских властей нет планов отправлять войска на Украину даже в случае достижения соглашения о прекращении огня. «Я также хочу положить конец спекуляциям о потенциальном присутствии войск той или иной страны на Украине после достижения перемирия, прекращения огня или мира. Решение относительно действий Польши будут приниматься в Варшаве и только в Варшаве. Мы пока не планируем таких действий», — подчеркнул польский премьер.

Высокопоставленный польский чиновник заявил Politico, что в Варшаве были удивлены инициативой Макрона. Он отметил, что решение о размещении миротворческой миссии должно приниматься ООН или ОБСЕ, а не на двусторонней дискуссии с президентом Франции. «Отправка польских войск на Украину имела бы смысл только в формате НАТО», — отметил собеседник Politico.

Макрон заявил на совместной пресс-конференции в Варшаве, что администрация Трампа «обозначила свое желание попытаться изменить ход этого конфликта», и потому необходимо найти путь к миру на Украине, который учитывает интересы как Киева, так и остальных европейцев. По словам французского лидера, Украина сама должна решить, на какие уступки готова пойти ради мира, но чтобы Европа была в безопасности, весь континент в целом должен взять на себя за это ответственность.

Впервые об отправке западных войск на Украину Макрон заявил в феврале 2024 года по итогам инициированного им саммита в поддержку Украины в Париже. Он сказал, что западные союзники «сделают все возможное, чтобы гарантировать», что Россия не победит в этом конфликте. Президент Франции отметил, что единого мнения о вводе сухопутных войск на Украину нет, «но в динамике ничего исключать нельзя». Раскрыть детали он отказался, сославшись на «стратегическую двусмысленность». Макрона поддержали в странах Балтии и Польше, против высказались Германия, Великобритания, Венгрия, Словакия и руководство НАТО.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков на этот счет заявил, что с появлением на Украине военных НАТО прямой конфликт альянса с Россией станет неизбежным.

Reuters со ссылкой на источники в Евросоюзе сообщил 12 декабря, что в блоке нет согласия относительно отправки иностранных войск на Украину после завершения конфликта, так что рассматривается возможность создания коалиции из пяти—восьми стран по этому вопросу.

Новая глава европейской дипломатии Кая Каллас во время визита в Киев 1 декабря в ответ на вопрос журналистов, могут ли европейские силы быть использованы для контроля над соблюдением перемирия, заявила, что «ничего нельзя исключать и [следует] сохранять определенную стратегическую двусмысленность».

Подобное заявление перед встречей министров иностранных дел НАТО, которая проходила 3–4 декабря в Брюсселе, сделала и глава МИД Германии Анналена Бербок. Отвечая на вопрос СМИ, как Берлин относится к идее разместить европейские войска на Украине в качестве гарантии прекращения огня, она отметила, что немецкая сторона «будет всеми силами поддерживать то, что послужит миру».

Позже Die Welt сообщила, что Бербок не исключает отправку миротворческих сил ФРГ на Украину, исходя из того, что международное присутствие можно рассмотреть вместе с гарантиями безопасности в виде членства в НАТО.

Однако канцлер ФРГ Олаф Шольц заявил 4 декабря в бундестаге, что считает невозможным отправку немецких солдат на Украину «в нынешней ситуации». Продолжил эту дискуссию его потенциальный соперник на предстоящих досрочных парламентских выборах, кандидат в канцлеры от оппозиционного блока ХДС/ХСС Фридрих Мерц. Хотя он занимает, в отличие от Шольца, более радикальную позицию по ряду вопросов, включая поставку дальнобойных ракет TAURUS, в эфире ARD 4 декабря он выступил против отправки немецких солдат на Украину. Мерц заявил, что считает подобные спекуляции безответственными и сначала надо положить конец военным действиям.

Уже находясь с визитом в Киеве 9 декабря, Мерц призвал создать контактную группу по Украине из европейских партнеров (Германия, Франция, Польша и Великобритания), которые вместе с США смогут сформировать общую позицию по поводу дипломатического завершения конфликта. В тот день Зеленский заявил в своем телеграм-канале, что Украина может «подумать и поработать над позицией Эмманюэля», который предлагал, «чтобы какая-то часть войск той или иной страны присутствовала на территории Украины, которые гарантировали бы безопасность, пока Украина не в НАТО».

По оценке опрошенных РБК экспертов, сам факт, что в последние недели тема ввода европейских войск на Украину после прекращения огня оказалась на повестке дня, свидетельствует, что руководство европейских стран ожидает неких перемен в ближайшее время. «Это просто общее ощущение, что ситуация приближается к какой-то кульминации и переходу в другую фазу, — сказал РБК главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. — Это может быть либо начало попыток урегулирования, либо, наоборот, эскалация. Это ощущение порождает желание, особенно с европейской стороны, как-то о себе заявить».

Научный руководитель Российского совета по международным делам Андрей Кортунов расценивает эти предложения как попытки подстраховаться на случай, если при Трампе США изменят свой подход к конфликту, и продемонстрировать, что по крайней мере некоторые европейские страны могут выступать с собственными инициативами «и принимать не только декларации, но конкретные военно-политические решения, не оглядываясь на Вашингтон и не оперируя в рамках НАТО». «Кроме того, для Макрона, — продолжил эксперт, — это еще и некоторая личная пиар-кампания, учитывая, что его положение внутри Франции продолжает ослабевать и ему надо искать какие-то пути укрепления своего имиджа — возможно, за счет эффектных внешнеполитических инициатив». Но воспринимать серьезно эти обсуждения не стоит, поскольку неизвестно, когда закончится активная фаза конфликта и какими будут договоренности, отметил Кортунов.

Лукьянов считает, что инициатива нереализуема в принципе. «На данном этапе ввод европейских войск означал бы вступление в войну, чего не хочет никто, — поясняет он. — Если предположить какую-то мирную паузу или начало мирного урегулирования, то в этом случае какие-то действия могут предприниматься только по согласованию, и здесь нет никаких сомнений в том, что Россия на такой вариант не согласится. Ее главное фундаментальное требование — неучастие Украины в НАТО, а потому ввод войск альянса туда как инструмента для поддержания мира она не примет».

Российские представители неоднократно отвергали возможность присутствия европейских войск на Украине при любом сценарии. В ноябре 2024 года глава МИД Эстонии Маргус Цахна в интервью The Financial Times предположил, что европейские лидеры могли бы направить свои силы на Украину, чтобы поддержать мирное соглашение, которого добьется Трамп. Представитель российского МИДа Мария Захарова назвала это заявление «безответственным, агрессивным, провокационным». «Возможно, они не понимают, что появление на территории Украины контингентов НАТО будет означать вступление альянса в войну против нашей страны. Мы об этом неоднократно им говорили. Может, не читают? Это приведет к катастрофическим последствиям не только для Европы, но и для всего мира», — сказала она на брифинге.

Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков говорил, что для отправки миротворцев нужно согласие обеих сторон и что само по себе это конфликт не разрешит. «У нас есть четкие параметры, необходимые для урегулирования. И, конечно, для выхода на траекторию урегулирования нужно решать проблему первопричин этого конфликта. Здесь все гораздо глубже, чем направление миссии миротворцев», — заявил Песков в конце ноября.

Российская Служба внешней разведки (СВР) считает, что режимом прекращения огня НАТО планирует заморозить конфликт, чтобы «восстановить боеспособность ВСУ и обстоятельно подготовить Киев к попытке реванша»; речь идет, в частности, о том, чтобы обучить в учебно-тренировочных центрах «не менее миллиона мобилизованных украинцев» и восстановить военно-промышленный комплекс республики. «Для решения указанных задач от Запада потребуется фактическая оккупация Украины. Естественно, это будет делаться под видом развертывания в стране «миротворческого» контингента», — заявили в СВР 29 ноября. «Всего планируется ввести на Украину 100 тыс. так называемых миротворцев. <…> Нужен ли России такой вариант мирного урегулирования — ответ очевиден», — резюмировали в СВР.

https://www.rbc.ru/politics/12/12/2024/ … rom_main_6

После нападения ВСУ на Курскую область прошло более четырех месяцев, но многие проблемы, с которыми столкнулись люди при оформлении выплат, жилищных сертификатов и другой помощи, пока не решились, рассказали РБК переселенцы, по словам которых наиболее острой проблемой остается оформление жилищных сертификатов. Эта программа в Курской области была запущена еще до прорыва границы 6 августа — для тех, чьи дома пострадали из-за обстрелов. Жилищный сертификат — это субсидия на покупку нового жилья в области или других регионах. Размер субсидии складывается из метража разрушенного жилья и стоимости квадратного метра. Подать заявление на сертификат непросто, пожаловались жители. По их словам, многим отказывали в приеме заявления, например из-за отсутствия ксерокопии паспорта.

Проблема начала решаться после того, как переселенцы вышли на митинги и заявили о своих трудностях. 12 ноября состоялась встреча жителей Суджанского района с занимавшим тогда пост губернатора Алексеем Смирновым, его предшественником на этом посту, министром транспорта Романом Старовойтом и вице-премьером Маратом Хуснуллиным. Там был сформирован список льготных категорий граждан, которые должны получить субсидию в первую очередь. В него вошли, например, многодетные семьи и участники военной операции. Старовойт тогда говорил, что сертификаты получат все жители, вне зависимости от степени разрушения.

5 декабря губернатор Алексей Смирнов был снят с должности с формулировкой «по собственному желанию». Временно исполняющим обязанности губернатора региона президент Владимир Путин назначил главу комитета по информационной политике Госдумы Александра Хинштейна. Смирнов возглавлял регион всего 205 дней. Смирнов в последнее время недостаточно хорошо вел диалог с жителями региона, в частности о мерах поддержки, объяснил отставку преемника на посту курского губернатора министр транспорта Роман Старовойт.

После этого процесс приема заявлений на сертификаты пошел гораздо быстрее, отмечает жительница села Гончаровка Надежда Босенко. «Муж моей сестры — инвалид первой группы. Она с августа трижды ходила по поводу сертификатов и не могла подать [заявление]. Подала только 13 ноября и уже получила сертификат, потому что муж попал в число льготников», — рассказала она.

Однако проблема с подачей заявления решилась не у всех. Юрий Сухоруков, который жил в селе Гуево Суджанского района, служил в Афганистане и имеет удостоверение инвалида войны (у него третья группа инвалидности). Он рассказал, что подал заявление как льготник, однако спустя некоторое время выяснил, что находится в общей очереди. Когда попытался выяснить почему, ему сказали, что в постановлении губернатора о льготных категориях указаны только участники боевых действий, а не инвалиды. Чтобы доказать, что он имеет право на получение сертификата как льготник, понадобилась консультация юриста. «Спасибо, вмешался юрист, принес документы, доказал», — пояснил Сухоруков. После этого его внесли в очередь как льготника. «Это полный бардак», — сетует он.

Похожая история случилась и с братом Сухорукова, тоже инвалидом, но пострадавшим от последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В его случае проблему удалось решить только после личного обращения к министру строительства Курской области Александру Афонину.

У жителей действительно много вопросов к получению сертификатов, говорит депутат представительного собрания Суджанского района Александр Крамаренко. «Ко мне обратилась семья — мама, ее дочка и внучка. У них дом, больше 100 квадратов, они построили его с мужем. Она ветеран труда. Потом они подарили его дочери. И теперь они не могут по льготам получить сертификат, потому что формально собственником является дочь», — поясняет он. Похожая ситуация произошла с семьей, где муж — участник военной операции (он попадает в льготную категорию), но дом оформлен на его жену.

2 декабря Алексей Смирнов сообщал, что в области приняли более 25 тыс. заявлений на получение жилищных сертификатов. На тот момент выдано было 2954 сертификата, из них с 12 ноября — 505.

Есть претензии у переселенцев и к самой программе жилищных сертификатов. Например, чтобы получить его сейчас, необходимо подписать отказ от дома и от земельного участка. «Вот, допустим, мои соседи покупали участок под дом отдельно, заплатили 800 тыс. руб. Это же тоже деньги, а государство его забирает бесплатно, — объясняет житель Суджи Валерий Моисеев. — Люди жили на этих участках поколениями, их дедушки с бабушками там жили. И расстаться с родной землей для них очень неприятно».

Об этой проблеме упоминал врио губернатора Курской области Александр Хинштейн во время встречи с журналистами 10 декабря. По его мнению, забирать земельные участки несправедливо. «Надо найти алгоритм, механизм, при котором эта земля людям будет переходить», — считает Хинштейн. По его словам, вице-премьер Хуснуллин согласен с тем, что надо эту систему переделывать.

Еще одна сложность — требования к покупке нового жилья. По правилам использования сертификата, можно приобретать новое жилье либо такой же площади, как и утраченное, либо большей (с доплатой), либо на 15% меньше. Если понравившаяся квартира будет меньше даже на 15,5%, купить ее на субсидию уже будет нельзя, объясняют переселенцы.

«Это ситуация, которая волнует очень многих. Потому что, во-первых, трудно найти жилье, которое соответствует [этим требованиям]. А во-вторых, в деревне у нас коммунальные платежи обходились намного дешевле, здесь [в городе] это будет дорого, — рассуждает Надежда Босенко. — Допустим, пожилые люди вдвоем приобретают квартиру. Смогут ли они содержать ее на пенсию?» По ее словам, люди пытаются подбирать себе подходящее жилье взамен утраченного, но часто «закон не позволяет сделать это».

Опрошенные РБК жители приграничья считают, что необходимо разрешить приобретать жилье меньшей площади, чем предыдущее, но при этом выплачивать им разницу между его стоимостью и стоимостью новой квартиры деньгами, которые можно будет использовать на ее обустройство.

Недовольны они и условием, при котором возмещению подлежат только дома, купленные до 24 февраля 2022 года. Постановление было подписано 7 августа этого года. Валерий Моисеев с супругой после начала военного конфликта купили сыну дом в поселке Заолешенка, взяв для этого кредит. «Нам что, кто-то объяснял, что не надо покупать? Никто этого не объяснял. Такого постановления не было, и вдруг задним числом они отказываются [возмещать стоимость утраченного жилья]», — говорит Моисеев. «У нас, получается, дома нет, кредит остался. То есть мы должны кредит платить за сгоревший дом, а государство в стороне будет», — возмущается он.

По словам Моисеева, его жена пыталась выяснить, как появилось ограничение, и ей рассказали, что в первую волну выдачи сертификатов были те, кто оперативно купили старые заброшенные дома в обстреливаемых деревнях и получили за них компенсации. Супруге пообещали, что после освобождения территорий их дом, купленный после начала спецоперации, осмотрит комиссия и, если она придет к выводу, что дом действительно был куплен «для жизни», его потерю возместят.

Помимо этого, говорят переселенцы, есть большая проблема с переводом помещений в категорию жилых. У многих дома не были оформлены как жилые, и, соответственно, компенсация за них сейчас не предусмотрена.

Не решился пока вопрос и с увеличением выплат переселенцам. Валерий Моисеев на ноябрьской встрече со Смирновым, Старовойтом и с Хуснуллиным предложил довести общую сумму выплат до 1 млн руб. Сейчас переселенцам положены 10 тыс., 15 тыс. и 150 тыс. руб. (последние — за утраченное имущество). «Я попросил доложить об этом Владимиру Путину. И весь зал, 800 человек, зааплодировал. Аплодисментами они выразили поддержку, потому что это очень нужно», — вспоминает он.

Эти деньги люди могли бы использовать на обустройство на новом месте, считает Моисеев. Уже полученные деньги люди потратили на вещи первой необходимости, ведь из дома многим приходилось уезжать даже без одежды. «Теперь им вручают сертификат на новое жилье, но, зайдя туда, мы увидим голые стены. Нет ни кровати, ни табуретки, чтобы присесть, ни газовой плиты, ни холодильника, ни кастрюли, ни сковородки — ничего», — объясняет он необходимость дополнительных выплат.

«Одежда, обувь, зимняя резина на машину, масло, фильтры. И вроде бы 150 тыс., но они ушли», — перечисляет вынужденные траты Юрий Сухоруков из Гуево.

Встреча жителей с властями 12 ноября позволила многим воспрять духом, говорит Босенко. «Люди начали получать сертификаты по льготам, подавать документы на компенсацию аренды жилья. Ну а потом, через неделю, Старовойт уехал, и потихонечку это решаться перестало», — констатирует она. Многие вопросы требовали решения на законодательном уровне, но Смирнов таких решений не требовал или не был достаточно настойчив, предполагает она.

Кардинально встреча 12 ноября ничего не изменила, считает Валерий Моисеев. «Воз и ныне там. Вот приехал новый губернатор на смену старому и начинает решать те же проблемы, которые были озвучены в том зале. Это бег на месте», — подчеркивает он, добавляя, что у людей остались все те же вопросы, которые они задавали месяц назад.

https://www.rbc.ru/society/12/12/2024/6 … rom_main_2