вообще-то проплачивается конкретный заказ. Как рафали Египту.
Израиль более самостоятелен в таких закупках. Есть определенная сумма, и покупайте на нее в США (хотя часть умудряются и своего, но это незначительная часть). Ф-15 реально хотели, но потом остановились на пингвине. Саудовские Ф-15 уже по цене не сильно меньше получались. Хотя с учетом создания инфраструктуры под Ф-35 для Израиля конкретно он дороже будет все-таки.