Наблюдатели Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ не поедут на местные выборы в Донбасс без приглашения со стороны официального Киева, заявил глава БДИПЧ Михаэль Линк.

"БДИПЧ наблюдает за ходом выборов по приглашению стран-участниц ОБСЕ - именно они и должны направить приглашение на мониторинг. Мы готовы мониторить региональные выборы на Украине по приглашению властей Украины", - сказал Линк.

Ранее спикер Народного совета Донецкой Народной Республики (ДНР) Андрей Пургин заявил о намерении провести местные выборы в соответствии со стандартами ОБСЕ и пригласить на них наблюдателей БДИПЧ.

"Мы собираемся проводить выборы по стандартам ОБСЕ при участии БДИПЧ. Мы никогда не скрывали своих намерений в этом направлении", - сказал А.Пургин.
В четверг глава ДНР Александр Захарченко заявил, что в соответствии с минскими соглашениями назначает местные выборы на 18 октября.

"Во исполнение пп. 4 и 12 Минского Комплекса мер назначаю на 18 октября сего года проведение местных выборов на всей территории ДНР. Выборы, как того требуют пп. 4 и 12 Комплекса Мер, пройдут "на основании Закона Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" в части, не противоречащей Конституции и законам ДНР", - заявил Захарченко.
В свою очередь в руководстве Луганской Народной Республики (ЛНР) заявили, что считают возможным провести местные выборы 18 октября, одновременно с ДНР.

"Пока мы только обсуждаем этот вопрос, это должно быть коллегиальным решением. Будем обсуждать, и рассматривать такую возможность. Вопрос пока не вынесен, но будет вынесен", - заявил в четверг полпред ЛНР Вячеслав Дейнего, отвечая на вопрос журналистов о возможности проведения выборов в двух республиках одновременно.
Между тем президент Украины Петр Порошенко на пресс-конференции в четверг заявил, что попытки провести отдельные выборы в Донбассе 18 октября будут иметь разрушительные последствия.

Эксперты описали три возможных сценария для Донбасса

Эксперты Российского совета по международным делам экс-министра иностранных дел Игоря Иванова описали три сценария развития ситуации в Донбассе. Военное решение в любом случае будет неблагоприятно для Москвы​
Между Сербской Краиной и Южной Осетией

Говорить о том, что военного решения конфликта не существует, было бы неправильно, заметил на презентации доклада «Украинский вызов для России» один из его соавторов Сергей Маркедонов, вместе с которым над текстом работали Александр Гущин и Анна Цибулина. Однако такое развитие событий будет неблагоприятно для России в любом случае — углубление противоречий между Россией и Западом выглядит практически безальтернативным, предупреждают в докладе эксперты.

Сейчас положение дел внутри Украины и вокруг нее крайне неустойчиво, констатируют они. Это касается как украинской власти и самопровозглашенных ДНР и ЛНР, так и взаимоотношений внешних игроков по поводу перспектив разрешения опасного кризиса в центре Европы. Существует соблазн ускорить развитие событий и вместо скрупулезного распутывания узлов решительно разрубить их, указано в докладе.

В украинской власти февральские соглашения в Минске («Минск-2») не были восприняты однозначно, и это может привести к попыткам ликвидировать дефицит единства посредством наступательной операции против донбасских сепаратистов, которые «не оценили» закон об особом статусе районов Донбасса. Наступление Киева может быть поддержано Западом, который сам не готов к открытому военному противостоянию с Москвой. Однако в отличие от осени 2014 года сейчас в случае обострения конфликта со стороны Украины речь может пойти о массированных поставках Вашингтоном летального оружия Киеву, что автоматически повысит риски для безопасности всей Европы, предупреждают эксперты.

При возобновлении активных боевых действий они видят возможность повторения сценария наступления хорватских войск на сепаратистов в Сербской Краине в 1995 году или попытки Грузии взять под контроль Южную Осетию в 2008 году.

В 1995 году войска Хорватии и Боснии и Герцеговины провели совместную военную операцию «Буря» против Сербской Краины, в результате чего были ликвидированы самопровозглашенные Республика Сербская Краина и Республика Западная Босния, созданные в 1991 году сербским меньшинством. Военное поражение ДНР и ЛНР будет означать самое мощное поражение Москвы на постсоветском пространстве, несравнимое по своим последствиям с «цветными революциями», предупреждают эксперты: это будет не только политическое, но и военное поражение, чреватое снижением популярности государственной власти внутри страны и ростом недовольства действиями Кремля. Такое поражение если не поставит крест на проектах евразийской интеграции, то внесет неопределенность в их конечную реализацию, а ближайшие союзники Москвы (такие как Армения и Таджикистан), видя «ненадежность» России, начнут интенсивные поиски геополитических компенсаторов.

Однако быстрое силовое решение в зоне АТО может привести совсем к другим последствиям, сравнимым с закавказским сценарием 2008 года. Тогда попытки президента Грузии Михаила Саакашвили установить при поддержке США контроль над непризнанной Южной Осетией привели к военному вмешательству России в конфликт, поражению грузинских войск и последующему признанию независимости как Южной Осетии, так и Абхазии. При таком развитии событий Киев рискует втянуть Россию в вооруженное противостояние в Донбассе уже в открытом формате. В этом случае значительно повышается вероятность признания Москвой ДНР и ЛНР в качестве независимых государств. Военное поражение сил украинской армии и Национальной гвардии в Донбассе, скорее всего, приведет к «третьему Майдану», в котором примут участие как противники АТО, так и сторонники войны до победного конца. Поскольку на Украине нет той консолидации государственной власти вокруг первого лица, которая наблюдалась в Грузии в 2008 году, «третий Майдан» может способствовать дезинтеграции страны, указано в тексте доклада.

Данный сценарий не сулит значительных выигрышей Москве: она получит новые санкции Запада и новые социально-экономические обязательства по восстановлению Донбасса. Однако в отличие от сценария «Сербская Краина-2» Москва не потерпит сокрушительного поражения на внешнеполитическом и внутреннем фронтах. Тем не менее ее гипотетический донбасский успех будет отягощен серьезными проблемами в экономике и на международной арене, усилением ее изоляции и возможным символическим причислением к «странам-изгоям», предупреждают эксперты. Для России конфронтационный сценарий представляется самым рискованным из всех возможных.

Мирное урегулирование

Реализация данного сценария наименее вероятна, указывают эксперты. Причины — в отсутствии общей платформы для всех вовлеченных в конфликт сторон. Мирный сценарий, по мнению авторов доклада, имеет несколько стержневых параметров: отказ от конфронтационной риторики и признание значительных издержек от продолжения конфликта для всех игроков, ограничение, а затем и отмена санкций со стороны США и ЕС и отказ Запада от обсуждения вопроса о статусе Крыма на международных площадках. Таким образом, в обмен на приостановление санкций и снятие с повестки дня крымской темы Россия может согласиться на территориальную целостность Украины при условии широкой децентрализации.

Однако самая сложная проблема заключается в том, что даже в случае начала реализации основных положений этого сценария Москве будут нужны гарантии по Крыму, но Запад сегодня не может пойти на то, чтобы перестать считать полуостров оккупированной украинской территорией.

Минские соглашения не предлагают способа разрешения конфликта, они зафиксировали то, что никого не устраивает, заметил на презентации доклада Маркедонов. Россия, по его словам, хотела бы выйти из конфликта достойно, с сохранением лица, однако США пока такого варианта не предлагают.

Замораживание конфликта

Заморозка конфликта представляется экспертам наиболее вероятным сценарием, так как ни одна из сторон не заинтересована в серьезных уступках и компромиссах, но в то же время не в состоянии реализовать свою программу: ресурсы Украины для победы над сепаратистами без риска эскалации напряженности в отношениях с Россией, включая прямое военное вовлечение Москвы, ограничены, а Россия в случае наращивания поддержки самопровозглашенных республик Донбасса рискует вступить в новую холодную войну. В этих условиях стороны могут согласиться на «подвешивание» вопроса о статусе территорий на неопределенный срок, минимизацию военного противостояния, продолжение переговорного процесса без видимого результата.

Россия в этом случае попытается сформировать властную вертикаль в непризнанных республиках и продолжит оказывать большое влияние на их внутриполитическую жизнь, станет их донором, гарантируя выживание населения, и во многом возьмет на себя задачи по восстановлению инфраструктуры. Украина в таком случае не пойдет на официальные переговоры с властями ДНР и ЛНР, а сосредоточится на выстраивании оборонительной линии, накапливании войск и военной реформе. Во многом это будет соревнование между Украиной (при поддержке Запада) и непризнанными республиками (при поддержке Москвы) в эффективности управления и восстановления инфраструктуры, описывают возможную ситуацию эксперты.

Это идеальный вариант, но для начала надо прекратить военные действия, говорит руководитель украинского Центра прикладных политических исследований ПЕНТА Владимир Фесенко. Его ожидания более пессимистичны: вокруг линии размежевания скорее будет мертвая зона с периодическими обстрелами, это не будет «зона мира». Чтобы стала возможной такая конкуренция, Украине нужна серьезная финансовая инъекция, но деньги пойдут в страну только после наступления мира, рассуждает он. По его прогнозу, на какой-то период времени, на год или больше, это будет «серая зона гибридного перемирия».

Украинский взгляд

19 июня в украинском еженедельнике «Зеркало недели» советник президента Украины, директор Национального института стратегических исследований Владимир Горбулин представил свои пять сценариев развития ситуации: три из них — радикальные, два — промежуточные, компромиссные.

Сценарий «тотальной войны»: возможен при условии принятия российским руководством решения о начале открытой вооруженной агрессии с целью получения сухопутного коридора в Крым или беспрепятственного доступа к своему военному контингенту в Приднестровье.

Сценарий «отсечения» или «стены»: предусматривает окончательный отказ Украины от «оккупированных территорий» и полный разрыв с ними.

Сценарий «сателлитности»: предусматривает поиск способов сепаратного мира с Россией на выгодных для нее условиях, пренебрежение интересами западных партнеров, признание автономии Донбасса, отказ от возвращения Крыма.

Сценарий «замораживания»: замораживание конфликта по образцу Приднестровья, Абхазии, Южной Осетии.

Сценарий «ни войны, ни мира» или «ограниченной войны и перманентных переговоров».

Воплощение сценария «ни войны, ни мира» делает возможным достижение максимального результата с наименьшими жертвами и потерями, хотя и требует много времени, умения и терпения для своего воплощения. Сценарий «замораживания» конфликта нежелателен и исторически бесперспективен для Украины, однако вполне возможно, что под влиянием внутренних и внешних обстоятельств именно на этот сценарий Украине придется согласиться, указал Горбулин.
Источник: «Зеркало недели»

Причины такого решения Луценко пока не известны. Накануне в Раде состоялись сложные голосования за законы о полиции, о прокуратуре, а также о реструктуризации валютных кредитов, что стало испытанием для коалиции.

По оперативной информации в город могут проникнуть украинские диверсионно-разведывательные группы и корректировщики артиллерийского огня. На всех въездах и выездах в Луганск решено установить помимо стационарных еще и мобильные блок-посты. Сотрудники спецподразделения "Беркут" проверяют документы и досматривают транспорт. "Сейчас проверяем документы у наших военнослужащих на наличие их вообще, диверсанты могут переодеваться в военную форму всякое бывает", — признается Артем Овчаров, боец ОМОН "Беркут".
Луганск поделен на так называемые квадраты и, в случае выявления ДРГ, все дороги перекрываются, после чего сотрудники МВД проверяют все здания и помещения, поквартирно, проводят паспортную проверку. Сейчас линия разграничения проходит в десятках километров от столицы ЛНР — украинские танки и артиллерия в основном обстреливают города и поселки на линии соприкосновения. Украинские диверсанты вынуждены маскироваться. "Скорая помощь с минометами, а бывает и военные, служба газа, МЧС, перевозка мебели", — рассказывает о подлости украинских военных Алексей Череповский, заместитель министра внутренних дел ЛНР.
Мария Варфоломеева ждет суда в луганском СИЗО. Девушку обвиняют в шпионаже — она фотографировала и передавала украинской стороне данные о местах дислокации ополченцев. В результате — артиллерийское попадание по пяти объектам, погибли люди. "Мой знакомый Юра попросил сфотографировать объекты — это были дома ополченцев", — не скрывает своего предательства Мария Варфоломеева.
Сегодня МВД Луганской народной республики действительно занимается внутренними делами — охрана правопорядка, безопасность на дорогах, работа с молодежью. Но в прошлом — каждый сотрудник ведомства прошел тяжелые бои в рядах ополчения. "В прошлом году не было воды, света, воду развозили, местные приходили к нам подзарядить телефоны от генератора", — вспоминает Валерий Костенко, командир ОМОН "Беркут".
Не исключение и глава ведомства Игорь Корнет, он оборонял Луганск с первых дней войны. Говорит, что променять окопы на кресло чиновника никогда не думал. "Когда мы начали формировать это министерство, было 219 сотрудников, матчасть была разрушена, вывезено все — от вооружения до документации, кабинеты пустовали, здания разрушены. Приходилось все начинать с нуля", — сетует Игорь Корнет.
Сегодня МВД ЛНР — самое востребованное ведомство в республике, сюда подано наибольшее количество заявок от граждан о трудоустройстве. Но и требования при приеме на работу серьезно усложнили.

"Попытки провести 18 октября незаконные, не в соответствии с украинским законодательством и критериям ОБСЕ выборы будут значить жесткую атаку РФ на минские соглашения, достигнутые 12 февраля 2015 года. Я уверен, что это будет чрезвычайно безответственно и будет иметь разрушительные последствия для процесса деэскалации напряжения в отдельных регионах Донецкой и Луганской области"